Что такое сезонная миграция населения

РОЛЬ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В СТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА

Мухамбетова Л.К., к.э.н., доцент кафедры «Менеджмент»

Касаинова А., студентка 1 курса

Евразийский национальный университет им. Л.Н.Гумилева, г. Астана, Казахстан

Глобализация экономики и неравномерность социально-экономического развития стран привели к тому, что в современном мире миграция населения приобрела беспрецедентное значение. Согласно оценкам Международной организации по миграции, Казахстан относится к странам мира, где наблюдаются наиболее сильные миграционные процессы.

Миграция представляет собой естественное проявление мобильности человека, которое мотивировано его стремлением к улучшению условий своего существования, к более полному и надежному удовлетворению потребностей. Миграция играет важную роль в формировании этнического состава той или иной общности и поэтому может определять судьбу целых государств. В то же время м играция может потенциально выступать в качестве созидательного экономического и социального фактора, вызывающего приток динамичных и мобильных работников, их включение в рынок рабочей силы ведет к развитию экономики и общества [1].

Всемирная история свидетельствует о том, что наиболее востребованы мигранты в странах со стареющим населением. При этом рынок принимающих государств зачастую нуждается как в высококвалифицированных специалистах , так и в работниках специальностей, не требующих высокой квалификации . Прибыль, извлекаемая в результате труда мигрантов, а также налоги, уплачиваемые ими в бюджет, в большинстве случаев превышают те расходы, которые несет принимающее государство на их нужды.

Однако миграция имеет и негативные стороны. Они связаны с криминализацией различных аспектов миграции, торговлей людьми, контрабандой, использованием миграционных сообществ для подрывной деятельности экстремистских организаций. Принимающее государство вместе с мигрантами очень часто получает потенциальную угрозу существенного изменения национального состава населения, что ведет к проявлениям межнациональной вражды.

Видимо поэтому отношение в мире к миграции остается весьма сдержанным. По данным Организации Объединенных Наций (ООН), больше половины стран мира придерживаются мнения о необходимости сохранения уровня иммиграции, третья часть выступает за его снижение и только 5% стран – за повышение.

По мнению специалиста ООН Джейсона Шахтера, миграция имеет как отрицательные, так и положительные стороны. К положительным воздействиям миграции можно отнести укрепление благодаря диаспорам торговых и транснациональных отношений , приобретение мигрантами новых навыков и опыта работы за рубежом. К негативным воздействиям он относит эмиграцию молодого, трудоспособного населения, «голландскую болезнь», быструю урбанизацию и уменьшение населения в сельских районах .

Обычно под миграцией населения (от лат. слова migratio — переселение) принято понимать территориальную подвижность населения, связанную с его перемещением по территории страны или между государствами, обусловленную, как правило, влиянием разнообразных факторов — социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран.

В Законе РК «О миграции населения» (1997 год) отмечается, что миграция представляет собой постоянное или временное, добровольное или вынужденное перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства . Если под иммиграцией понимается въезд иностранцев или лиц без гражданства в Республику Казахстан для временного или постоянного проживания, то под эмиграцией, наоборот, — выезд граждан РК в другое государство для постоянного или временного проживания

Согласно определению, данному видным ученым-географом В.В. Покшишевским, под миграциями населения «следует понимать любые его перемещения, связанные с переменой места проживания (изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то или иное лицо, семья или другая более обширная общность людей)» [2]. То есть в качестве главного признака миграционной подвижности населения выступает территориальный , а следствием миграций является изменение географии расселения.

Существуют различные подходы к включению в миграцию тех или иных видов территориального движения населения:

1. Под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят: переезды из одних населенных пунктов в другие; ежедневные поездки за пределы населенных мест; прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные работы; поездки в командировки, отпуск . Большинство исследователей исключает из миграции пространственные перемещения, совершающиеся в пределах одного и того же населенного пункта.

2. В миграции включают пространственные перемещения, совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также представляют регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда ( учебы ) . При этом не учитываются возвратные эпизодически совершающиеся деловые и рекреационные поездки из одних населенных мест в другие.

3. К миграции относят процесс пространственного движения населения, который в конечном счете ведет к его территориальному перераспределению. В этом случае отнесение пространственного перемещения к миграции определяется фактическим переселением из одной местности в другую . Иными словами, происходит соединение места жительства со сферой приложения труда, учебы или иной деятельности в одном населенном пункте.

Выделяют четыре основных вида пространственного движения населения , к которым относятся эпизодическая, маятниковая, сезонная и постоянная миграции. Они специфичны по своему характеру, а участвующее в них население преследует совершенно разные цели.

Эпизодические миграции представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и необязательно по одним и тем же направлениям. По своим масштабам этот вид миграции превосходит все остальные , но, к сожалению, изучается весьма слабо. Исключение составляют только туристские поездки, объем которых постоянно растет.

Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно) . Во многих странах в таких миграциях участвует значительная часть городского и сельского населения. В наиболее существенных масштабах она совершается в тех агломерациях, центрами которых являются крупные и крупнейшие города. Маятниковая миграция создает условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых ограничен выбор рабочих мест. Маятниковые мигранты увеличивают количественно и изменяют качественно трудовые ресурсы поселений, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально — квалификационной структуре населения.

Сезонные миграции — это перемещения, главным образом, трудоспособного населения к местам временной работы и жительства на срок, обычно на несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. Сезонные миграции не только повышают реальный жизненный стандарт, но и удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит рабочей силы. Подобные миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых потребность в рабочей силе неравномерна во времени. Поскольку эта потребность не может быть удовлетворена за счет местных ресурсов труда, то дополнительная рабочая сила привлекается из других районов [3].

Так, к отраслям с сезонным характером производства относится, прежде всего, сельское хозяйство. В этой отрасли в сезоны посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее время. В то же время к сезонным относятся отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья. Интеграция этой отрасли промышленности с сельским хозяйством заметно сокращает потребность в сезонной миграции. Сезонный характер производства имеют также лесозаготовительная , рыбодобывающая и ряд других отраслей.

Безвозвратный вид может быть назван миграцией в строгом значении этого слова, соответствующий ему в этимологическом отношении. Этим объясняется тот факт, что ряд исследователей безвозвратную миграцию называют полной, полноценной, то есть совершающейся навсегда . Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие, и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства.

Рисунок 1 – Виды миграций населения

В отличие от других видов безвозвратная миграция является важнейшим источником формирования постоянного состава населения в заселяемых местностях. При этом один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграции порой бывают предшественниками безвозвратной миграции, так как они создают условия для выбора возможного постоянного места жительства. Более подробно виды миграции представлены на рисунке 1.

Абсолютное большинство миграций в истории Казахстана имело вынужденный характер и направлялось государством. Устойчивые миграционные процессы, вызванные столыпинской реформой начала XX века, коллективизацией 20-х годов , этноцидом 30-х годов , депортацией и военной эвакуацией 40-х годов , освоением целинных земель 50-х годов, оказали существенное влияние на формирование этнической и социальной структуры населения республики, на становление и развитие государства.

До 1968 года для республики было характерно положительное сальдо миграции населения. Однако с начала 70-х годов Казахстан превратился в государство, интенсивно теряющее население в результате миграции. Например, только за 70-е годы из-за миграционных процессов страна потеряла 28% естественного прироста населения, а за 80-е годы — 38%. Массовый миграционный отток в 90-е годы является лишь продолжением, но уже в более крупных масштабах и в более резко выраженной форме, тенденции 70-80-х годов. За период с 1992 по 2002 годы за счет эмиграции и снижения рождаемости население РК сократилось на 10% и составило 14,825 млн. человек. К началу 1997 года потенциал массовой миграции из Казахстана был практически исчерпан [4 ] .

В настоящее время впервые за долгие годы Казахстан перестал быть страной , постоянно испытывающей мощное внешнее миграционное давление. При сохранении многонационального состава казахи являются теперь ведущим этносом в населении . Но, несмотря на некоторое снижение величины миграционных потоков , в обществе наблюдается рост миграционных настроений . В связи с этим есть все основания предполагать, что миграционный потенциал в республике еще велик. Внешняя миграция из Казахстана может развиваться в первую очередь на основе двух функций – транзитной и фильтрующей. Эмиграция из Казахстана может несколько вырасти за счет увеличения оттока русскоязычного населения . При этом масштабов 90-х годов она, конечно же, не достигнет.

В упорядочении и регулировании миграционных процессов в Казахстане существенную роль должно играть государство. С овершенствованию миграционной политики Казахстана будет способствовать дальнейшее развитие инфраструктуры миграции. Должна быть разработана стратегия содействия трудовой миграции, предусматривающая комплекс мер по организации социальной защиты, повышению квалификации мигрантов. Кроме того, необходимо придать новый импульс многостороннему сотрудничеству и разработке национального законодательства по борьбе с незаконной миграцией, пограничному сотрудничеству, регулированию вопросов гражданства.

1 Переведенцев В. Методы изучения миграции населения – Москва: Наука, 1975. – С. 231

2 Покшишевский В. Теоретические очерки — Москва : Мысль, 1978. – С. 314

3 Рязанцев С., Ткаченко М. Мировой рынок труда и международная миграция – Москва: Экономика, 2010. – С. 304

4 Сдыков М.Н. Казахстан и Россия в системе приграничных миграций // Россия-Казахстан: Фронтьерские миграции. Сб. научных трудов – М., Уральск, 2002. – С. 1 17