Главная » Ваш юрист » Особенности участия субъектов малого предпринимательства при закупках

Особенности участия субъектов малого предпринимательства при закупках

Участие субъектов малого предпринимательства в закупках

Субъекты малого предпринимательства в контрактной системе

Порядок взаимоотношений между государственными/муниципальными заказчиками и субъектами малого/среднего бизнеса регулируется статьей 30 закона «О контрактной…» от 05.04.2017 № 44-ФЗ. Согласно части 1 статьи 30 ФЗ № 44, доля закупок государственного заказчика у организаций малого/среднего бизнеса должна составлять не менее 15% его годового объема заказов.

Государственными/муниципальными заказчиками, согласно пунктам 5–7 статьи 3 ФЗ № 44, признаются органы власти, учреждения и предприятия (унитарные, казенные и т. д.), финансируемые из муниципальной или государственной казны. Критерии же отнесения участников закупок к категории малого/среднего бизнеса определены в статье 4 закона «О развитии…» от 27.07.2007 № 209-ФЗ, согласно которой таковыми могут быть ИП, общества и партнерства, фермерские хозяйства и кооперативы, соответствующие 2 обязательным критериям:

  • среднесписочная численность занятых в организации не превышает 250 человек;
  • годовой объем выручки не превышает 2 млрд руб. (пункт 1 постановления Правительства РФ «О предельных…» от 04.04.2016 № 265).

При этом для ООО и ПАО частью 1.1 статьи 4 ФЗ № 209 определен дополнительный критерий признания их субъектами малого или среднего бизнеса — соответствие любому из 6 обозначенных в подпунктах «а»–«е» данной нормы требований. Например, процент акций (доля в уставном капитале ООО), находящийся во владении крупных компаний, не должен превышать 49%, а доля государственных или муниципальных органов и учреждений не должна быть более 25%.

Участие субъектов малого предпринимательства в закупках

Следует отметить, что помимо государственных заказчиков, действующих согласно требованиям ФЗ № 44, существует целый ряд субъектов, которые обязаны в силу статьи 4 закона «О закупках…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ публиковать планы закупок и выполнять их путем проведения публичных торгов и аукционов, в том числе с обязательным участием малого и среднего бизнеса.

К данным субъектам относятся госкорпорации, предприятия, являющиеся естественными монополиями, организации, предоставляющие коммунальные услуги, и т. д. (полный перечень содержится в части 2 статьи 1 ФЗ № 223). Конкретные нормы, регулирующие взаимоотношение таких заказчиков и организаций малого и среднего бизнеса, содержатся в постановлении Правительства РФ «Об особенностях…» от 11.12.2014 № 1352.

Объем обязательных закупок у субъектов малого предпринимательства (обязательная доля)

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 44, обязательная квота на участие субъектов малого и среднего бизнеса в закупках (не менее 15%) высчитывается исходя из объема публично осуществляемых закупок. В общем объеме закупок в этом случае не учитываются контракты, которые в силу их специфики не могут быть исполнены малым и среднем бизнесом (например, при закрытом способе определения поставщиков, размещении заказов в области атомной энергетики, для нужд обороны государства и т. д.).

Участие малого и среднего бизнеса в закупках может осуществляться в силу части 1 статьи 30 ФЗ № 44 2 путями:

  1. Путем целевого проведения торгов и аукционов среди только малых и средних предприятий. При этом предельная цена контракта не должна быть более 20 млн руб.
  2. Путем размещения заказов у крупных компаний, субподрядчиками которых являются предприятия малого и среднего бизнеса.

Доля закупок у субъектов малого предпринимательства

Размер обязательной квоты заказов, которые должны быть выполнены субъектами малого и среднего бизнеса, определен пунктами 5 и 5.1 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1352, согласно которым 18% закупок должно быть осуществлено именно у некрупных предпринимателей. При этом 10% общей квоты заказов должно быть распределено только среди малых предприятий, оставшиеся же 8 могут быть переданы и другим подрядчикам, однако выполнены должны быть субподрядчиками — субъектами малого и среднего бизнеса.

При расчете общего объема заказов в него не включаются те, которые в силу специфики не могут быть выполнены малыми и средними предприятиями (в области обороны, атомной энергетики, железнодорожных и авиационных перевозок и т. д.). Полный перечень таких заказов указан в пункте 7 обозначенного положения.

Пунктами 18 и 19 того же положения определены стоимостные границы для размещения заказов у некрупных предприятий. Так, если стоимость заказа не превышает 200 млн руб., то в конкурсе на его выполнение должны участвовать только малые и средние предприятия. Если же сумма колеблется в пределах от 200 до 400 млн руб., то заказчик имеет право принимать заявки как от субъектов малого и среднего бизнеса, так и от крупных компаний.

О сокращении срока оплаты до 15 дней по госконтрактам для субъектов малого предпринимательства

Согласно части 13.1 статьи 34 ФЗ № 44, госзаказчик должен расплатиться с подрядчиком в течение 30 дней с момента приемки исполненного (в целом или определенной партии) товара (выполненного этапа работ и т. д.). Однако если подрядчиком выступает представитель малого или среднего бизнеса, то оплата за поставленную продукцию, в силу части 8 статьи 30 ФЗ № 44, должна быть проведена в течение 15 дней.

Предусмотрена ли с учетом этого оплата субъекту малого предпринимательства за 15 дней при заказах по ФЗ № 223? Правило о сокращенном сроке оплаты не применяется к отношениям между обычными заказчиками (не госзаказчиками) и подрядчиками (малыми и средними предприятиями). Согласно пункту 14.3 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1352, срок оплаты составляет 30 дней.

Однако пунктом 25 того же положения предусмотрены льготы для малых и средних предприятий. Например, размер обеспечения, которое требуется при заключении контракта, не должен быть более 5% от общей суммы сделки.

Подводя итог, остается отметить, что проведенный сравнительный анализ положений ФЗ № 44 и 223 (в том числе с учетом постановления Правительства РФ № 1352), предоставляющих льготы малым и средним предприятиям при закупках, будет удобной подсказкой для практиков, осуществляющих свою деятельность в данной сфере.

О admin

x

Check Also

Открытие наследства — что это означает

Открытие наследства Первый этап процесса наследования — открытие наследства . Это юридическая процедура, с которой связывают момент возникновения притязаний на имущество, а также начало исчисления срока его принятия или отказа. ...

Открытие АО — пошаговая инструкция

Открытие АО — пошаговая инструкция Создание акционерного общества: пошаговая инструкция (основные этапы) Общие вопросы создания АО урегулированы в ст. 98 ГК РФ. Более подробно этот вопрос раскрыт в главе 2 ...

Открывать хостелы в квартирах разрешат с согласия соседей

Депутаты хотят разрешить открывать хостелы в квартирах с согласия жильцов Госдума планирует внести изменения в законопроект относительно хостелов. Их легализуют при условии согласия половины жителей дома и соблюдении санитарных норм. ...

Отключение электроэнергии за неуплату коммунальных услуг

Процесс отключения электроэнергии за неуплату коммунальных услуг Практика отключения электроэнергии за неуплат коммунальных услуг весьма распространена не только в нашей стране. Армии должников по коммуналке все растут и количество долга ...

Отказ от прививок

Отказ от прививок — бланк заявления (от гриппа, в школе, в роддоме) 2017-2018 Отказ от прививок — это право родителей в отношении своих детей, не достигших 15 лет (а в ...

Отказ от доли в приватизированной квартире: как и какие последствия?

Отказ от доли в приватизированной квартире: как и какие последствия? Отказ от доли в приватизированной квартире — достаточно серьёзный шаг, влекущий немалые правовые последствия. Разберёмся же, как именно это делается ...

Отказ в гарантии из-за механических повреждений мобильного телефона

Гарантия при механическом повреждении телефона Некоторые потребители, когда сталкиваются с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, часто пасуют, а в результате проигрывают. В частности подобное касается гарантийного обслуживания. Некоторые компании иногда ...

Отзыв на кассационную жалобу в арбитражный суд

Отзыв на кассационную жалобу в арбитражный суд Кассационная жалоба в арбитражном суде (общие положения) Кассационная жалоба — это письменное обращение, содержащее просьбу о пересмотре решения, вынесенного апелляционной инстанцией, направленное стороной ...

Отзыв на апелляционную жалобу в арбитражный суд

Отзыв на апелляционную жалобу в арбитражный суд Отзыв на апелляционную жалобу в арбитражном судопроизводстве Согласно ч. 1 ст. 262 АПК РФ, сторона судебного разбирательства может направить в адрес арбитражного суда ...

Отзыв из отпуска по производственной необходимости

Отзыв из отпуска по производственной необходимости Отзыв из отпуска по производственной необходимости инициируется руководством компании, но только с согласия самого работника. Если такое согласие получено, то процедура отзыва подлежит официальному ...

Отзыв из отпуска без перерасчета отпускных

Отзыв из отпуска без перерасчета отпускных Отзыв из отпуска без перерасчета отпускных не запрещен нормами трудового законодательства. О том, почему пересчет отпускных в этом случае не производится, вы узнаете при ...

Отзыв заявления об увольнении по собственному желанию

Отзыв заявления об увольнении по собственному желанию: как правильно написать и подать Бывают случаи, когда после расторжения трудового контракта сотрудник решает вернуть рабочее место. Ему предоставлено право на отзыв заявления ...

Отдых при суточном графике работы по Трудовому кодексу РФ

Отдых при суточном графике работы по Трудовому кодексу РФ Что такое суточный график работы? Трудовое законодательство определяет стандартную продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). ...

Отдохнуть в Крыму в этом году можно без уплаты курортного сбора

Отдохнуть в Крыму в этом году можно без уплаты курортного сбора Депутаты парламента Республики Крым (РК) приняли в окончательном чтении проект поправок в закон «О введении курортного сбора» от 30.11.2017 ...

Отдел по защите прав потребителей: как найти и с чем можно обратиться?

Отдел по защите прав потребителей: как найти и с чем можно обратиться? Отделы по защите прав потребителей функционируют во всех российских регионах. Однако немногие граждане знают о наличии возможности защищать ...

Ответчик — кто это? Словарь юридических терминов

Истец и ответчик – это две противостоящих друг другу стороны в гражданском процессе. Первая считается активной, так как судебное дело возбуждается по ее заявлению, вторая – пассивной, поскольку оказывается вовлеченной ...

Ответственный за организацию обработки персональных данных

Ответственный за организацию обработки персональных данных Ответственный за организацию обработки персональных данных — это сотрудник организации, на которого возложены обязанности по соблюдению правил работы с личной информацией. О требованиях законодательства ...

Ответственность экспедитора по договору транспортной экспедиции

Ответственность экспедитора по договору транспортной экспедиции Ответственность экспедитора по договору транспортной экспедиции — предусмотренные законодательством последствия полного или частичного нарушения условий такого соглашения, возможность ее наступления и риск убытков во ...

Ответственность супругов по обязательствам в браке

Ответственность супругов по обязательствам в браке Ответственность супругов по обязательствам усложняется наличием общего семейного имущества, на которое не так просто наложить взыскание. Однако это не значит, что долги женатого человека ...

Ответственность сторон по договору оказания услуг

Ответственность сторон по договору оказания услуг Какова может быть ответственность исполнителя по договору оказания услуг? Ответственность по договору оказания услуг может быть различной. Так, стороны могут прописать в качестве ответственности ...

Ответственность сторон по договору займа

Ответственность сторон по договору займа Ответственность сторон по договору займа предполагает применение определенных санкций в отношении контрагентов по сделке ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязательств. Подробно об ответственности ...

Яндекс.Метрика Рейтинг@Mail.ru