Правила пребывания иностранцев на территории Украины

По состоянию на 08 августа 2016 г.

Законность нахождения иностранца на территории любого государства подчиняется ряду правил и условий. Украина — не исключение. Понятие «законного пребывания» подразумевает как легальное пересечение границы при въезде, так и сохранение режима правомерности нахождения в Украине в течение всего срока проживания.

Само понятие «срок пребывания» является центральным, поскольку если легальность въезда контролируется пограничной службой и наличием визы, то контроль времени пребывания и его ограничений контролируется миграционной службой, но параллельно такой контроль должен производиться и иностранцем самостоятельно — во избежание крайне неприятных моментов, связанных с нарушениями сроков и вытекающими из них ответственностью и ограничениями на возможный будущий въезд в Украину.

Относительно сроков пребывания иностранцев в Украине существует два основных правила:

а) для граждан стран, в которых получают визу для посещения Украины — срок, указанный в визе;

б) для стран с безвизовым порядком въезда — не более 90 дней в течение 180 дней.

К первой группе стран относятся: Австралия, Индия, Китай, Коста-Рика, Уругвай, Мексика, Куба, Венесуэла, Индонезия, Малайзия, Ирак, Иран, страны Африки, Шри-Ланка и другие.

Вторая группа, это страны Европейского Союза, страны СНГ, Япония, Турция, США, Канада, Парагвай и другие.

В первом случае легальность пребывания четко определяется наличием и срочностью визы, с вариантом «б» ситуация обстоит таким образом, что срок 90 дней является суммарным — предполагается, что в течение 180 дней, предшествующих дате пересечения границы при въезде, иностранный гражданин находился в Украине при всех посещениях всего менее 90 дней. Вести учет времени таких посещений крайне важно — иначе проблем на границе не избежать.

Какие же правила пребывания иностранных граждан в Украине? Или иными словами какие варианты порядка такого пребывания для граждан иных государств.

Со сроками пребывания в рамках визы или безвизового порядка более или менее все ясно, но что делать если задержаться в Украине еще надо, а сроки уже заканчиваются?

Действующее законодательство Украины предусматривает:

продление сроков пребывания в Украине
получение временного вида на жительство в Украину
получение разрешения на иммиграцию в Украину
получение постоянного вида на жительство в Украине

Рассмотрим каждый вариант пребывания иностранцев в Украине более подробно. Продление сроков пребывания в Украине Когда иностранный гражданин уже пребывает на территории Украины, он может задержаться сверх определенного (см. выше) времени по уважительным причинам, к которым относятся: болезнь, завершение наследственных дел, подача документов для оформления разрешения на иммиграцию или гражданства Украины, стихийное бедствие и другие обстоятельства, оформленные документально (обязательное условие). Также надо иметь согласие и желание принимающей стороны (собственник квартиры, дома, который даст вам согласие на такое продление сроков пребывания в Украине по его адресу). Вместе с принимающей стороной, документальным подтверждением причины, по которой вам надо задержаться, заявитель обращается в миграционную службу с соответствующим заявлением о продлении сроков пребывания, но не раньше 10 дней и не позже 3-х дней до истечения срока указанного в визе или 90 дневного срока (для безвизовых стран).

Однако следует обратить внимание, что при выезде иностранца из Украины до окончания продленного срока, решение о продлении аннулируется и повторно въехать на территорию Украины в течение ранее продленного срока не удастся. Более того, при новой дате въезде в Украину пограничные службы будут контролировать ваши сроки пребывания отсчитав от даты въезда 180 дней назад и если вы уже исчерпали 90 дней пребывания то есть большая вероятность того, что в Украину вас не впустят (предыдущее продление не будет играть никакой роли). Если таки пограничные службы пропустят вас в Украину, то это, к сожалению не означает что другая служба (миграционная) не будет иметь к вам вопросов, так как если сроки пребывания все еще будут нарушены, вам опять придется их продлевать.

Получение временного вида на жительство в Украине

Данный вариант является универсальным, поскольку позволяет въезжать в Украину и выезжать из страны без ограничений, но на протяжении срока действия вида на жительство (1 год).

Являясь документом, одновременно удостоверяющим личность иностранца и закрепляющим его право находиться на территории Украины, временный вид на жительство позволяет беспрепятственно посещать Украину. Кроме того:

этот документ обязательно оформляется после получения разрешения на работу в Украине;

позволяет иностранцу получать визы в любых консульских учреждениях иностранных государств в Украине, так как подтверждает законность пребывания в стране;

предоставляет возможность зарегистрироваться частным предпринимателем (ФОП) в Украине, так как получения вида на жительство по налоговому законодательству приравнивает иностранца к резиденту, и адрес регистрации места жительства (штамп о прописке) является условием регистрации его предпринимателем

Основаниями получения временного вида на жительство в Украине являются:

работа по найму (разрешение на работу);
воссоединение с семьей (к супругу/супруге украинцу, к супруге/супругу имеющего разрешение на работу в Украине, нетрудоспособные родители к детям, имеющим разрешение на работу и вид на жительство в Украине и т. д.);
реализация некоторых проектов в области международного сотрудничества;
работа в организации, занимающейся религиозной или общественной деятельностью;
осуществление культурной, образовательной, научной и волонтерской деятельности;
работа корреспондентом или представителем зарубежного средства массовой информации;
обучение в учебном заведении Украины.

ВВЖ оформляется по заявлению иностранного физического лица, достигшего 16 лет, с приложением перечня документов, в зависимости от обстоятельств, послуживших причиной обращения.

Действует временный вид на жительство, как было указано ранее один год, и при необходимости срок его действия может быть продлен на следующий год (количество продлений не ограничено).

Разрешение на иммиграцию в Украину и постоянный вид на жительство

Именно разрешение на иммиграцию в Украину является предшествующим документом перед получением постоянного вида на жительство. Рассмотрение документов на получение разрешения на иммиграцию, согласно законодательству занимает до 1 года, но на практике от 3-х до 6 месяцев. Положительное решение об иммиграции является основанием для оформления постоянного вида на жительство.

В общем случае данное разрешение на иммиграцию подчиняется правилу квотирования — количество иностранных граждан, которые могут получить его в течение года, ограничено. Однако предусмотрена возможность получения разрешения и вне квоты.

І. В пределах квоты на разрешение на иммиграцию могут претендовать:

Представители науки и культуры, иммиграция, которых представляет интерес для Украины.
Специалистам высокой квалификации, которые необходимы Украине.
Инвестировавшим в экономику Украина не менее 100 тысяч долларов США.
Полнородным родственникам (брат, сестра, дед, бабка, внук или внучка) граждан Украины.
Лицам, ранее имевшим гражданство Украины.
Близким родственникам иммигранта (родители, супруг, несовершеннолетние дети).
Пострадавшим от торговли людьми по истечении 3 лет проживания в Украине с даты установления соответствующего статуса.
Иностранцам, прослужившим в Вооруженных Силах Украины более трех лет.

ІІ. На разрешение на иммиграцию вне квоты могут претендовать:

Иностранные супруг/супруга гражданина Украины по истечении 2 лет нахождения в браке; дети и родители граждан Украины.
Опекуны и попечители граждан Украины, подопечным или находящимся под попечительством граждан Украины.
Заявители, претендующие на получение гражданства Украины по территориальному принципу (рожденные на территории УССР или независимой Украины).
Иммигрантам, представляющим интерес для украинского государства.
Зарубежным украинцам и членам их семей (супруг, дети) в случае их общего въезда и пребывания в Украине.

Главным преимуществом постоянного вида на жительство в Украине является то, что такие иностранцы приравниваются в своих правах к гражданам Украины (кроме политических прав, обязанности служить в армии Украины, права на ношения оружия). Среди иных преимуществ постоянного вида на жительство можно перечислить:

право на бесплатную медицинскую помощь (или на тарификацию услуг, как для граждан Украины, а не по двойному тарифу как для иностранцев);
на оплату за обучение по контракту по тарифам как для украинских граждан;
обращение в посольства и консульства других стран на территории Украины;
отсутствие необходимости просчитывать сроки пребывания в Украине;
отсутствие необходимости получения разрешения на работу;
возможность регистрации частным предпринимателем в Украине;
открытие банковских счетов и операции по ним без ограничений.

Постоянный вид на жительство является бессрочным, но его необходимо менять при достижении 25-и или 45-и лет.

Ответственность иностранцев за нарушение правил пребывания и проживания на территории Украины

Нарушения порядка пребывания в Украине довольно разнообразны, в частности такими нарушениями признаются:

нахождение в Украине без разрешительных документов,
проживание по недействительным или просроченным документам,
работа без оформления необходимых документов (разрешение на трудоустройство),
нарушение порядка смены официального места жительства или не выезд из Украины после конца разрешенного времени нахождения в Украине,
нарушения порядка обучения или трудоустройства после въезда в Украину,
не соблюдение правил транзитного проезда через территорию Украины.

За нарушение указанных правил к иностранцу может применяться административная ответственность в виде штрафа от 510 до 850 гривен.

Кроме того, нарушение порядка регистрации или сроков нахождения в Украине, которые зафиксированы соответствующими службами при оформлении въезда/выезда иностранца на границе повлекут предупреждение или штраф от 510 до 850 гривен.

Также не следует забывать и об ответственности для принимающей стороны, в роли которой выступает хозяин квартиры, или арендодатель, которые принимают иностранцев без соответствующих документов.

При определенных обстоятельствах нарушение указанных выше правил может повлечь для иностранного гражданина запрет на въезд в Украину сроком до 5 лет.

В завершение следует отметить, что для решения миграционных вопросов в Украине в каждой ситуации требуется индивидуальный подход. Миграционная законодательная среда постоянно меняется, в том числе усиливаются санкции за нарушения установленных правил. В то же время контроль законности пребывания в Украине во многом возложен на самого иностранного гражданина — и здесь без профессиональной помощи специалистов ему придется не просто.