Лужковские выплаты молодым семьям в Москве

В целях поддержки молодых семей в решении их социально-бытовых проблем, связанных с рождением ребенка, органы исполнительной власти города Москвы разработали существенную меру социальной поддержки в виде выплаты единовременного пособия молодым семьям, постоянно проживающим в Москве, на каждого их новорожденного ребенка (так называемые «лужковские выплаты при рождении ребенка»):

• на 1-го ребенка — 5 прожиточных минимумов (ПМ), установленных в Москве в текущем квартале года;
• при рождении второго ребенка — 7 ПМ;
• на 3-го, 4-го и следующих — 10 ПМ.

Один прожиточный минимум (ПМ) на душу населения за 2 квартал 2017 года составляет 16426 рублей. Выплачивается пособие путем перечисления денежных средств на счет заявителя, заранее открытый в одном из отделений банка.

Данная дополнительная выплата была введена в столице в период нахождения на должности мэра Москвы Ю.М. Лужкова (отсюда неофициальное название — лужковские выплаты) следующими нормативно правовыми документами:

• Законом города Москвы № 39 от 30.09.2009 года«О молодежи»;
• Постановлением Правительства Москвы № 199-ПП от 6.04.2004 года«О порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям».

Под категорию молодая семья подпадают граждане РФ, которые имеют постоянную регистрацию в Москве и в которых на момент рождения ребенка не достигли 30 лет:

• оба супруга;
• единственный родитель в неполной семье.

Оформляется единовременное пособие на московском портале государственных и муниципальных услуг (WWW.MOS.RU) с последующим предоставлением оригиналов документов в территориальный Многофункциональный центр (МФЦ) или напрямую в районный отдел соцзащиты населения (ОСЗН).

Помимо этого, для жителей Москвы активно развивается система специализированных социальных учреждений, предоставляющих помощь молодым семьям в решении семейных проблем. Осуществляется консультирование по правовым, психолого-педагогическим, семейным и другим вопросам. Также жителям столицы выплачиваются другие детские пособия в Москве.

Получить пособие имеет право один из супругов молодой семьи, родители или усыновители в которой не достигли 30-летнего возраста и удовлетворяют представленным ниже требованиям:

• оба родителя имеют постоянное место жительство в Москве (независимо от того какое гражданство имеет второй супруг);
• если один родитель, выступающий заявителем, проживает постоянно в столице и зарегистрирован совместно с данным ребенком, а другой родитель прописан за пределами города;
• мать-одиночка, то есть женщина, которая не состоит в браке и в свидетельстве ребенка не указан отец или записан там на основании заявления матери, проживающая в Москве;
• единственный усыновитель, который зарегистрирован в столице по одному адресу с ребенком на которого назначается данное пособие.

Этим условиям родители должны соответствовать непосредственно на момент рождения ребенка, то есть до дня подачи заявления на портале WWW.MOS.RU и предоставления документов в МФЦ. Родитель может обратиться за пособием в любое время в течение первого года жизни ребенка.

Если он подал заявление и полный комплект необходимых документов после достижения ребенком возраста 1 год, то ему выплату не назначат — за исключением следующих уважительных причин, которые препятствовали обращению заявителя в установленный законом срок для оформления данного пособия:

• чрезвычайные обстоятельства;
• заявитель находился на лечении более полугода или ухаживал за больным членом семьи в течение аналогичного периода;
• болезнь или смерть близкого родственника;
• остальные причины, признанные уважительными в судебном порядке.

Как уже было сказано ранее, сумма лужковских выплат при рождении ребенка в 2017 году рассчитывается исходя из установленного на душу населения прожиточного минимума (ПМ):

В связи с тем, что до июля 2017 года действует прожиточный равный 15092 рубля, то родители на детей, рожденных в первой половине 2017 года получат следующие суммы:

• 75 460 руб. — на 1-го ребенка;
• 105 644 руб. — на 2-го;
• 150 920 руб. — на 3-го и последующих.

Таким образом, для назначения полагающегося к выплате размера сотрудники Соцзащиты будут учитывать два основных критерия:

1. Утвержденный Правительством Москвы размер прожиточного минимума, рассчитанный на душу населения, в том квартале года, в котором был рожден ребенок (за 4 квартал 2016 года составляет 15092 рубля Постановлению Правительства Москвы № 88-ПП от 07.03.2017).
2. Количество детей, воспитываемых данными супругами, на момент рождения данного ребенка.
   • Учитываются дети, проживающие с заявителем в семье, которые были рождены или усыновлены ранее матерью этого же ребенка независимо от того, имело ли это место в данном браке, или предыдущем, или вне брака.
   • Дети мужа от другого брака считаются только в том случае, если он был зарегистрирован до рождения ребенка, на которого оформляется пособие, и эти дети также воспитываются и проживают в этой же семье (т.е. являются пасынками или падчерицами).
   • В случае появлении в семье двойни, тройни или более одновременно рожденных детей, пособие будет рассчитываться для каждого ребенка соответственно, как на 1-го, 2-го, 3-го и так далее. То есть:
     • если в семье появляется первые дети, например, двойняшки, то будет назначен пятикратный размер на 1-го из близнецов и семикратный на 2-го;
     • если родители уже воспитывают одного ребенка и у них рождается тройня, то выплату начислят на первого новорожденного (он же 2-ой по числу воспитываемых в семье) — 7 размеров прожиточного минимума (ПМ), на второго и третьего близнеца по десятикратной величине ПМ на каждого, так как они считаются третьи и четвертым ребенком данных супругов.

Порядок обращения за назначением единовременного пособия

Подать заявление на назначение выплаты можно только через портал городских услуг Москвы WWW.MOS.RU. Специалист Соцзащиты выносит решение о предоставлении пособия в течение десяти рабочих дней начиная отсчет:

• с 1-го рабочего дня после подачи заявления, если заявителю не направили сообщении о том, что ему требуется предоставлять оригиналы документов;
• со 2-го буднего дня после передачи специалисту Многофункционального центра (МФЦ), необходимых сведений в бумажном формате, если до этого гражданин получил запрос, в котором был указан перечень недостающих документов;
• с первого рабочего дня, который следует за днем предоставления в управление социальной защиты требуемых оригиналов справок или других сведений о заявителе и его семье, предварительно получив уведомление об этом.

Однако, если заявителю направляется уведомление о том, что ему нужно предоставить определенные документы на бумажном носителе, то срок предоставления данной услуги приостанавливается не более чем на 10 рабочих дней.

В течении этого времени родителю необходимо лично явиться в МФЦ, отправившее этот запрос в «личный кабинет» гражданина, и принести все указанные в сообщении недостающие сведения. После принятия документов специалист Многофункционального центра зарегистрирует их и отправит в органы Соцзащиты (ОСЗН), и в этот же день будет возобновлено предоставление данной услуги.

Со дня подачи заявления на Портале и до момента зачисления на счет причитающихся денежных средств получатель может просматривать на портале информацию о ходе обработки и выполнения его запроса. Отказать в приеме заявления родителю могут в том случае если предоставленные им документы подпадают хотя бы под одно из следующих оснований:

• предоставлен неполный комплект обязательных документов, необходимых для назначения пособия данной категории семье;
• если поданные документы:
  • не соответствуют федеральным или региональным требованиям, установленным нормативно-правовыми актами РФ или города Москвы;
  • утратили силу — в случае, если срок действия их указан в самом документе или установлен законодательством;
  • содержащаяся в них информация недостоверна или противоречит другим сведениям;
• если заявление подает другой человек, не являющийся доверенным лицом заявителя (не имеет заверенной нотариально доверенности);
• в случае некорректного заполнения электронного заявления.

Решение об отказе в начислении пособия также выносится в десятидневный срок отсчитываемый не только с вышеуказанных дней, но и со следующего дня, указанного в уведомлении, до которого требуется предоставить в МФЦ или УСЗН определенный список недостающих сведений о лице, претендующем на получение выплаты и его семье.

В случае отказа отдел соц. защиты направит заявителю соответствующее оповещение с указанием всех препятствующих причин в «личный кабинет» заявителя в течение следующего дня после принятия решения. Однако его можно обжаловать в судебном порядке.

После приема документов ОСЗН города тщательно проверяет предоставленную заявителем информацию не только на корректность заполнения заявления и на наличие всех необходимых сведений, но и направляя межведомственные запросы в различные государственные органы, медицинские и образовательные организации для проверки всех или выборочно некоторых поданных документов.

Так как заявитель несет ответственность за достоверность предоставленной информации в уполномоченные органы, если он отнесся недобросовестно и приобщил к заявлению недостоверные сведения, а это впоследствии повлекло за собой излишнее перечисление денежных средств на счет данного получателя, то ему придется их возместить в добровольном порядке или по решению суда.

Пособие назначает и выплачивает отдел соцзащиты административного округа Москвы по месту жительства заявителя в городе. Для того, чтобы подать заявление на портале WWW.MOS.RU, необходимо:

• зарегистрироваться на портале госуслуг;
  • для регистрации в сайте WWW.MOS.RU необходимо ввести следующие сведения о заявителе:
    • Ф.И.О;
    • СНИЛС;
    • адрес электронной почты;
    • номер контактного телефона;
  • после этого указанным способом пользователю портала будет выслан индивидуальный код для доступа к «личному кабинету»;

• затем нужно перейти в каталог «Услуги и сервисы» и выбрать раздел «Социальная поддержка»;
• далее выбрать подраздел «Семьям, детям, беременным»;
• из открывшегося в правой части окна списка услуг следует выбрать пункт «Получить дополнительное пособие по рождению ребенка молодым семьям»;
  

  Прием необходимых для получения данной гос. услуги документов на бумажном носителе осуществляют МФЦ независимо от округа, в котором проживает обратившаяся семья, но только после получения уведомления в «личном кабинете» портала. Если в районе нет такого центра, то заявители подают недостающие сведения напрямую в ОСЗН.

  Чтобы обращение заявителя было зарегистрировано в МФЦ и отправлено на рассмотрение в управление Соцзащиты необходимо предоставить следующие документы:

  • запрос, заполненный в интерактивной форме на Портале гос. услуг;
  • паспорт заявителя, в котором стоит штамп о регистрации в Москве;
  • паспорт второго родителя;
  • свидетельства о рождения и о постоянной регистрации в Москве ребенка, на которого родители обратились за выплатой;
  • если в семье еще есть дети, то нужно приобщить их свидетельства и справки о регистрации по месту жительства, иначе пособие назначат в минимальном размере как на 1-го ребенка;
  • содержащие другие дополнительные сведения, необходимые для отдельных категорий семей — например, таких как неполные, многодетные, приемные и другие.

  Ниже приводится перечень документов, которые должны быть предоставлены, если они выдавались данной семье (иначе выплату не назначат в связи с не предоставлением полного пакета документов):

  • свидетельства:
    • об установлении отцовства;
    • о заключении или расторжении брака заявителем;
    • о перемене имени, фамилии или отчества хотя бы одному из членов данной семьи;
    • о смерти одного из родителей;
  • справки о проживании в данной семье родных или усыновленных детей мужа заявительницы;
  • справка, подтверждающая постоянное место жительство в Москве на детей от прошлых браков, рожденных вне брака или усыновленных в один из следующих документов:
    • свидетельства:
      • о разводе родителей;
      • о смерти матери;
    • решения суда или его копия:
      • о том, что ребенок передан на воспитание второму родителю;
      • о том, что мать лишена прав на данного несовершеннолетнего;
    • справки, выданные на старшего ребенка:
      • об учебе из его образовательного учреждения;
      • о наблюдении из медицинской организации;
    • один из документов, подтверждающих то, что ребенка воспитывает только один родитель:
      • справка матери-одиночки, выданная в ЗАГСе при регистрации рождения ребенка;
      • свидетельство о смерти другого родителя или о разводе матери и отца;
      • решение об усыновлении или о признании второго родителя безвестно пропавшим либо умершим.

  Информация, запрашиваемая должностными лицами УСЗН используя межведомственное информационное взаимодействие при помощи сведений Базового регистра:

  • справки о месте жительства в столице заявителя и его детей, такие как:
    • единый жилищный документ;
    • выписка из домовой книги;
    • копия лицевого счета нанимателя жилья;
  • свидетельства из московских ЗАГСов:
    • о рождении детей;
    • об отцовстве;
    • о браках и разводах;
    • о смерти;
    • об изменении Ф.И.О.

  Чтобы сократить срок рассмотрения документов заявитель может по своей инициативе прикрепить документы в отсканированном варианте при заполнении электронного заявления о назначении на городском Портале, предоставляющем государственные и муниципальные услуги.

  Все вышесказанные документы может предоставить в уполномоченные органы представитель заявителя по оформленной заранее доверенности. При обращении он должен будет предъявить свой паспорт и данную доверенность.

  Порядок обжалования отказа в предоставлении пособия

  Если решение или действия работников МФЦ или ОСЗН не устраивают заявителя, то он может подать жалобу в досудебном порядке. Подача и рассмотрение жалоб производится согласно главы 2.1 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства Москвы № 546-ПП от 15.11.2011 года.

  Заявители могут обратиться с жалобой на сотрудников вышеуказанных государственных учреждений в следующих случаях:

  • нарушения срока регистрации запроса и документов, необходимых для получения услуг;
  • требования от заявителя:
    • документов:
      • которые не предусмотрены нормативными правовыми актами РФ и Москвы;
      • которые сотрудники должны получать при помощи межведомственного взаимодействия с другими организациями;
    • обращения за услугами:
      • которые не включены в перечень, утвержденный Правительством города;
      • которые не являются обязательными при получении данной услуги;
    • оплаты за те услуги, которые предоставляются бесплатно;
  • несоблюдение сроков предоставления данной выплаты;
  • необоснованного отказа заявителю:
    • в приеме обязательных документов;
    • в назначении пособия;
    • в исправлении ошибок или опечаток, допущенных сотрудниками при предоставлении выплаты;
  • других нарушений порядка предоставления услуг.

  Жалобы на принятое решение о назначении, на действия, противоречащие закону, или бездействие:

  • сотрудников Соцзащиты рассматриваются начальником УСЗН города Москвы;
  • руководителя и вышеуказанного заведения — начальнику Департамента;
  • на руководителя данного Департамента необходимо подавать в Правительство Москвы, а рассматриваются они Главным контрольным управлением города;
  • на работников МФЦ нужно обращаться к директору этого центра;
  • на данного руководителя рассматриваются Аппаратом Мэра и городским Правительством.

  Так же жалобы можно подать в городские исполнительные органы власти или подведомственные им организации в письменной или электронной форме одним из следующих способов:

  • обратиться лично;
  • через «единое окно» Многофункционального центра;
  • почтовым отправлением;
  • на официальных сайтах государственных организаций, которые уполномочены рассматривать данные обращения.
  • название учреждения, в которое она подается, а также Ф.И.О и должность его руководителя;
  • инициалы, должность сотрудника и наименовании организации действия которой обжалуются;
  • фамилию, имя и отчество заявителя, сведения о его проживании, номер контактного телефона и адрес электронной почты для того чтобы направить ответ на жалобу;
  • дату и номер, под которым было зарегистрировано заявление;
  • сведения о принятых решениях или действиях, которые являются предметом обжалования;
  • основания, подтверждающие действия сотрудников или руководителя гос. учреждения с которыми заявитель не согласен;
  • требования заявителя;
  • документы на которых строятся все доводы, указанные в жалобе;
  • дата составления и личная подпись заявителя.

  Жалоба подается в соответствующие органы с предъявлением паспорта, а если она предоставляется законным представителем заявителя, то дополнительно нужно принести доверенность.

  Поступившая жалоба регистрируется специалистом в течении двух дней. Допустимый срок ее рассмотрения составляет 15 рабочих дней. Однако, данный период сокращается до 5, если заявитель опротестовывает отказы:

  • в принятии документов;
  • в исправлении опечаток, ошибок или нарушение срока исправления.

  После рассмотрения данного обращения будет принято решение о полном или частичном удовлетворении жалобы, с указанием принятых мер по устранению выявленных нарушений и сроки их выполнения либо об отказе. Данный ответ должен быть оформлен на официальном бланке и содержать подпись уполномоченного должностного лица.

  Однако существуют основания, по которым жалоба остается без ответа по существу, такие как:

  • наличие в ней нецензурных выражений, оскорблений или угроз должностным лицам и членам их семей;
  • если текст или данные об отправителе не поддаются прочтению;
  • если не указаны инициалы заявителя или его почтовый и электронный адрес, по которым будет отправлен ответ;
  • если заявитель направил ходатайство в данную организацию и отозвал жалобу до вынесения решения.