Современные миграционные процессы в России
6. Международные миграции в России.
Наиболее тесные внешние миграционные связи сложились у России со странами СНГ. На них приходится свыше 4 /5 миграционного обмена Российской Федерации с зарубежными странами (см. табл. 1). При этом преобладает въездной поток мигрантов в Россию. В 2000 г. сальдо миграционного обмена России со странами ближнего зарубежья достигло 267 тыс. человек, а в 2001 г., при общем сокращении миграционного потока почти в два раза, — 124 тыс. человек. Более 2 /3 мигрантов, въехавших в Россию, составили выходцы из Казахстана, Украины и Узбекистана (табл. 4).
Распределение иммигрантов в Россию
Другие государства Средней Азии
(Киргизия, Таджикистан, Туркмения)
(Азербайджан, Армения, Грузия)
(Латвия, Литва, Эстония)
В этническом составе мигрантов в Россию из стран ближнего зарубежья преобладают русские, хотя их доля постепенно сокращается (с почти 80% в начале 90-х годов до 58% в 2001 г.). Из государств Закавказья, Молдавии, Таджикистана в Россию приезжают преимущественно представители коренных этносов.
В географии выезда мигрантов из России выделяются три основных
направления — Украина, Казахстан и Белоруссия. На их долю приходится 4 /5 всех выезжающих из Российской Федерации в страны ближнего зарубежья на постоянное место жительства.
Эмиграция из России в страны дальнего зарубежья за последнее десятилетие сократилась с 88 тыс. в 1991 до 75 тыс. человек в 2001 г. (достигнув максимума в 1993 г. — 114 тыс. человек). Среди государств, принимающих российских граждан на постоянное жительство, выделяются Германия, Израиль и США, на долю которых приходится 9 /10 всех эмигрантов. Постепенно растет доля других стран, принимающих мигрантов из России, прежде всего Финляндии и Канады.
Большая часть постоянных и временных мигрантов, переезжающих из региона в регион (из села в город и обратно) или из страны в страну, относятся к трудоспособному населению. Миграция рабочей силы, или, как ее еще называют, трудовая миграция, оказывает огромное влияние на развитие общества.
Становление рыночных отношений в России и ее интеграция в мировую экономику открывают возможности для свободного передвижения рабочей силы по территории страны и через государственные границы. Временные трудовые мигранты — это самый динамичный и, возможно, самый большой миграционный поток в России. Трудовые мигранты активно участвуют в формировании рынка рабочей силы, в том числе международного.
Иностранная рабочая сила прибывает в Российскую Федерацию из более чем 100 государств, однако главными ее экспортерами выступают страны СНГ (прежде всего Украина, Молдавия), Китай, Турция, Вьетнам, КНДР. В 2001 году в России было официально выдано разрешений для осуществления трудовой деятельности 283 тыс. иностранных граждан. По экспертным оценкам, в настоящее время в России трудятся, в том числе нелегально, более 1,5 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства.
Основные сферы деятельности трудовых иммигрантов — строительство (39%), промышленность (13%), сельское и лесное хозяйство (10%).
Стабильно высокой остается доля торговли и коммерческой деятельности (23%). Значительная часть (почти 2 /5) иностранных мигрантов трудятся в Центральном экономическом районе, в Западной Сибири (15%), в Дальневосточном регионе (свыше 10%). Среди субъектов Российской Федерации самым крупным потребителем иностранной рабочей силы выступает Москва — почти 30% от общего числа иностранных рабочих.
В ближайшем будущем трудовая миграция будет приобретать все большую значимость для экономики России. Согласно прогнозу Госкомстата РФ, к 2015 г. трудоспособное население в стране сократится почти на 7,5 млн человек. В этой связи одним из приоритетных направлений миграционной политики становится содействие привлечению иностранной рабочей силы в российские регионы для восполнения ожидаемого дефицита трудовых
ресурсов. По экспертным оценкам, при тех тенденциях рождаемости и смертности, которые прогнозируются в будущем, потребность в дополнительной рабочей силе за счет иммигрантов может составить не менее 500—600 тыс. человек в год.
Одновременно с увеличением импорта рабочей силы в России растет и ее экспорт. Российская Федерация вышла на мировой рынок рабочей силы в начале 90-х годов. Ежегодно на работу за рубеж выезжают 40—50 тыс. россиян. Большинство трудовых мигрантов направляются в страны Европы — Великобританию, Германию, Польшу, Финляндию, Австрию, Грецию. Другая часть российских граждан находят работу в США, Канаде, Австралии, Японии, Сингапуре, Индии, Иране, нефтедобывающих странах Ближнего Востока. Более 3/4 россиян, выезжающих на работу за рубеж, имеют высшее и среднее специальное образование. Основными побудительными мотивами выезда российских специалистов за рубеж являются невостребованность их опыта и знаний, низкая заработная плата, плохие материальные условия жизни. Потери, которые несет Россия из-за «утечки мозгов» за рубеж, оцениваются миллиардами долларов.
7. Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов в Российской Федерации.
Цель регулирования миграционных процессов в Российской Федерации – обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития, принципов национальной безопасности Российской Федерации, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения по территории страны, реализация интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, построение демократического общества.
Регулирование миграционных процессов в Российской Федерации основывается на следующих принципах:
приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
защита геополитических интересов Российской Федерации;
обеспечение национальной безопасности российской Федерации;
соблюдение и защита прав мигрантов, недопустимость их дискриминации по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;
исполнение федеральных законов, иных законодательных актов и международных обязательств Российской Федерации в области миграции и их единообразного применения в субъектах Российской Федерации;
обеспечение баланса прав и законных интересов местного населения, мигрантов, в том числе лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации;
сочетание интересов личности и государства;
дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов;
взаимодействие законодательных (представительных) органов и органов исполнительной власти с общественными объединениями;
приоритетное оказание государственной помощи наиболее нуждающимся категориям вынужденных мигрантов, стимулирование добровольного переселения и создания условий для самообеспечения мигрантов;
защита национального рынка труда, протекционизм в отношении граждан Российской Федерации.
Для достижения поставленных целей органы государственной власти и органы местного самоуправления должны решить следующие задачи:
1. В области внешних отношений:
защита прав и интересов российских граждан, а также интересов Российской Федерации при разработке и реализации межгосударственных, межправительственных, межведомственных договоров;
выработка и реализация на межгосударственном уровне механизмов решения проблем лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации, беженцев и вынужденных переселенцев;
сотрудничество Российской Федерации с другими государствами в целях предотвращения и мирного разрешения межнациональных и этнополитических конфликтов;
заключение международных договоров Российской Федерации по:
— выдворению (депортации) лиц, представляющих угрозу для безопасности государства либо нарушающих миграционное законодательство Российской Федерации;
— регулированию миграционных процессов и обмену соответствующей информацией со странами исхода мигрантов, в том числе в целях предотвращения и пресечения незаконной миграции, обеспечения безопасности государства;
— упрощению приграничной торговли, облегчению культурных, бытовых и иных контактов;
содействие реализации прав соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечение их духовных и иных связей с Россией.
2. В области законодательства Российской Федерации:
совершенствование законодательства Российской Федерации по следующим вопросам:
— свобода передвижения, выбор места жительства и пребывания, соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
— регламентирование иммиграции и последующего пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, пресечение незаконной миграции, в том числе незаконной трудовой миграции;
— установление механизмов выдворения (депортации) и ответственности за нарушение установленных правил пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Также устанавливать уголовную ответственность за организацию незаконной миграции;
— противодействие международному терроризму и политическому экстремизму, в том числе предусматривающие меры пограничного и иммиграционного контроля;
— укрепление правовой основы борьбы с транснациональной организованной преступностью, действующей на канале незаконной миграции;
— использование иностранной рабочей силы, установление приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест;
— временное трудоустройство российских граждан за рубежом;
— обеспечение государственной поддержки отдельным категориям вынужденных мигрантов;
приведение нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации в области миграции в соответствие с федеральным законодательством.
3. В информационной сфере:
научная проработка, экспертиза, обеспечение экономического обоснования принимаемых решений;
организация проведения мониторинга миграционной обстановки в регионах Российской Федерации, сопредельных и иных государствах;
создание федеральной системы учета российских юридических лиц, филиалов и представительств иностранных юридических лиц, деятельность которых связана с организацией международного туризма, приемом иностранных граждан для обучения и лечения, привлечением и использованием иностранной рабочей силы, а также с трудоустройством российских граждан за рубежом;
создание единой системы учета иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях Российской Федерации;
создание федерального автоматизированного банка данных дактилоскопической регистрации иммигрантов, подозреваемых в совершении преступлений, а также совершивших административные правонарушения;
формирование общественного мнения, способствующего эффективной реализации миграционной политики Российской Федерации;
содействие средствам массовой информации в объективном информировании населения Российской Федерации о проблемах мигрантов;
содействие в получении иностранными гражданами, соотечественниками, проживающими за рубежом, необходимой информации об условиях переезда и проживания в Российской Федерации;
совершенствование системы сбора и распространения информации о социально-экономической в субъектах Российской Федерации.
Рассмотрев вопросы контрольной работы, можно сделать вывод, что миграции оказывают большое влияние на демографические процессы. Они приводят к изменениям половозрастной и социальной структуры населения в районах, откуда мигранты уезжают и приезжают.
Миграция активно вмешивается в процессы урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения.
Миграции активно вмешиваются в процессы урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения.
Миграции способствуют территориальному перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияют на уровень социально-экономического развития регионов. Приток квалифицированных кадров в районы нового освоения позволяет развивать в них не только сырьевые, но и технически более сложные производства по глубокой комплексной переработке добываемого сырья. Создаваемые переселенцами новые города, промышленные объекты, сельскохозяйственные предприятия повышают экономический потенциал территории.
Вместе с тем неорганизованный приток мигрантов в районы с низким уровнем и медленными темпами социально-экономического развития приводит к ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни населения в этих районах, обусловливает плохую приживаемость новоселов и текучесть населения. В случаях приезда вынужденных мигрантов требуются дополнительные расходы со стороны государства и местных бюджетов на их обустройство, организацию новых рабочих мест, строительство объектов социальной инфраструктуры.
Миграции трудоспособного населения непосредственно влияют на рынок рабочей силы, сокращая (при отъезде) или увеличивая (в случае приезда) ее предложение, зачастую обостряя конкуренцию на рынке труда.
Состав мигрантов влияет на социальную структуру, культурный и образовательный уровень населения в районах оттока мигрантов и их притока.
Список используемой литературы:
Бабурин В.Л., Мазуров В.Л. Географические основы управления: Курс лекций по экономической и политической географии. Учебное пособие. – М.: Дело, 2000.
Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Экономическая география России. М.: Гардарики, 1999.
Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы экономического развития. М.: Финансы и статистика, 2002.
Курицин И.И., Волгин А.В., Юпаова В.Н. Российская Федерация: социально – экономическая география. – М.: Школьная пресса, 2001.
Понятие и основные признаки миграции………………………. ………3
Основные формы и причины миграции в России……………………..…4
Оценка миграционных процессов…………………………. ……………7
Характеристика миграционных процессов…………………………….…8
Международные миграции в России……………………………….……14
Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов Российской Федерации…………………………. ………………………17
Список используемой литературы…………………………………..…..21
Данная контрольная работа на тему «Современные миграционные процессы в России» мной выбрана не случайно. Сейчас, в наше время, миграция населения – это довольно частое явление. Это не только простое механическое передвижение людей, но и сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально – экономической и культурной жизни целых народов.
При выполнении контрольной работы были поставлены следующие цели:
— ознакомиться с основными понятиями и признаками миграции;
— изучить основные формы и причины миграции в Российской Федерации;
— ознакомиться с оценкой миграционных процессов, характеристикой миграционных процессов;
— изучить причины международной миграции в России;
— изучить цели, задачи и принципы регулирования миграционных процессов в Российской Федерации.
Так же на примере рисунка рассмотреть виды миграций населения, возрастную структуру мигрантов в Российской Федерации за 2001 год и сопоставление данных выезда и въезда граждан в Россию.