Кто приглашает, тот и депортирует. Какие последствия грозят мигранту в случае выдворения из России (Шамрай Е.)
Дата размещения статьи: 06.06.2016
Одно из худших происшествий, которое может произойти с мигрантом, нарушившим правила проживания или временного пребывания в Российской Федерации, это необходимость покинуть страну не по своей воле, а по воле уполномоченных государственных органов. Чем это грозит мигранту? Сможет ли он вернуться в Россию?
Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», упоминая административное выдворение и депортацию, прямо не определяет, что же это такое. Более того, в некоторых статьях эти понятия упоминаются через запятую, что указывает на некоторую схожесть высылки по данным основаниям. Определения депортации и административного выдворения дают КоАП РФ и Правила расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 N 769.
Согласно Правилам под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из России (либо лиц без гражданства, на которых в основном распространяются те же нормы, что и на граждан иностранных государств) в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в стране.
Административное выдворение — это принудительное и контролируемое перемещение иностранца за пределы России. В рамках выдворения возможен также контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина за пределы страны, осуществляемый в соответствии с КоАП РФ. Таким образом, выдворение является мерой административной ответственности в качестве как основного, так и дополнительного наказания.
Административное выдворение может быть назначено только судьей (в случае совершения иностранцем административного правонарушения при въезде в Россию — соответствующими должностными лицами).
Выдворение нарушителей государственной границы осуществляется, если отсутствуют основания для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении и если передача данных лиц властям иностранного государства, с территории которого они пересекли границу, не предусмотрена договором РФ с этим государством. Такое выдворение осуществляется пограничными органами.
В случае если разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулированы, мигрант обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.
В случае если заявление иностранного гражданина о признании его гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ были отклонены по некоторым основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», он обязан выехать из страны в течение трех месяцев со дня получения соответствующего решения об отказе в признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ.
Депортации иностранный гражданин подлежит, если он не покинул территорию страны в указанные выше сроки.
За счет приглашающей стороны также осуществляется депортация, если иностранец принят на работу с нарушением установленного федеральным законом порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы. Так что нарушения в сфере привлечения иностранной рабочей силы могут обернуться для работодателя дополнительными непредвиденными расходами.
В случае если установление приглашающей стороны невозможно и у мигранта отсутствуют деньги на депортацию, она осуществляется за счет государства.
При этом содержание иностранных граждан в специальных учреждениях до их высылки из страны по любым основаниям (депортация, административное выдворение) должно соответствовать Правилам содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1306.
Также следует обратить внимание, что депортация не может быть осуществлена в отношении:
— сотрудников дипломатических и консульских учреждений;
— беженцев и лиц, требующих убежища или получивших политическое убежище;
— иностранцев, обратившихся с ходатайством о признании беженцами либо о получении убежища, до окончания рассмотрения их ходатайства;
— лиц, утративших статус беженца или лишенных статуса беженца, если их жизни или свободе на родине угрожает опасность преследований по признакам расы, религии, гражданства и т.д.
Реадмиссия — это передача компетентными органами одного государства и прием компетентными органами другого государства в порядке, на условиях и в целях, которые предусмотрены соглашением о реадмиссии, лиц, въехавших или находящихся на территории государства в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
Реадмиссия не является видом наказания (в отличие от административного выдворения) и реализуется во внесудебном порядке: решения о ней принимаются и исполняются ФМС России.
В отличие от депортации и административного выдворения, реадмиссия может осуществляться в государство, с территории которого иностранный гражданин или лицо без гражданства непосредственно прибыли в Российскую Федерацию (т.е. не обязательно в государство, гражданином которого является мигрант).
В порядке реадмиссии могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству иностранцы, подлежащие депортации, в соответствии с международным договором о реадмиссии.
В случае если в отношении иностранца было вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии, то в течение пяти лет со дня выдворения, депортации либо передачи в порядке реадмиссии такому иностранцу запрещается въезд в Россию.
Также если в течение пяти предшествовавших лет мигрант подвергался высылке из России либо в течение 10 лет — неоднократной высылке, не выдаются разрешение на временное проживание и разрешение на работу, а если они были выданы, то аннулируются.