Жалоба на управляющую компанию

Иногда управляющая компания, получив на обслуживание очередной многоквартирный дом, устраняется от выполнения своих обязанностей, но при этом не забывает регулярно присылать квитанции на оплату своих услуг.

Чтобы не дожидаться, пока состояние общего имущества ухудшится до необходимости выполнения капитального ремонта, да и вообще, чтобы за свои деньги не получать неухоженный подъезд и испорченные лифты, нужно понимать, что кроме самих собственников никто не сможет своевременно обратить внимание на имеющиеся нарушения.

Самосуда и шумных скандалов устраивать не стоит, для воздействия на управляющую компанию (УК) у ряда государственных структур имеются необходимые полномочия.

Куда жаловаться на управляющую компанию?

Проверку надлежащего выполнения управляющей компанией своих функция осуществляет ряд уполномоченных организаций в соответствии со своей компетенцией.

Это:

• Государственная жилищная инспекция;
• Роспотребнадзор;
• Судебные инстанции;
• Органы прокуратуры.

Кроме этого, при нарушениях прав граждан, в том числе и в сфере ЖКХ, можно обратиться в полицию и органы местного самоуправления.

На кого жаловаться на управляющую компанию?

Управляющая компания это юридическое лицо, поэтому и претензии предъявляются ко всей организации в целом. Исключением могут являться неправомерные действия конкретных должностных лиц. Формально такие действия, как правило, совершается вопреки интересам коммерческой организации.

Но потребителю услуг, в принципе, не важно, кто виноват, это определяют уполномоченные органы. Поэтому при составлении жалоб указывается вся организация в целом и её генеральный директор, как лицо несущее ответственность за деятельность организации.

Если же жалоба подается руководителю самой управляющей компании, то, конечно, здесь следует указывать определенное должностное лицо, не выполняющее свои обязанности или злоупотребляющее полномочиями. Решение будет приниматься руководством УК и, может быть, такой жалобы будет достаточно для решения возникших проблем.

В каких случаях можно жаловаться на управляющую компанию?

Чаще всего причинами обращения с жалобами на действия или бездействие управляющей компании становятся:

• нарушения правил проведения собраний собственников или нарушение прав владельцев помещений на организацию таких собраний;
• некачественная подготовка коммуникаций дома к оказанию коммунальных услуг (например, перед началом отопительного сезона);
• низкий уровень оказания услуг, предусмотренных договором с УК, а равно нарушение сроков оказания таких услуг или фактический отказ от их предоставления;
• нарушения порядка предоставления отчетности о финансово-хозяйственной деятельности;

Обращение в прокуратуру

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности в различных государственных и коммерческих структурах.

Форма обращения в прокуратуру произвольная, оно может составляться как от руки, так с помощью компьютера или печатной машинки. Однако предусмотрено несколько правил, соблюдение которых обязательно при составлении заявления или иного обращения.

Необходимо указать следующие данные о лице, обращающемся в прокуратуру:

• фамилия, имя заявителя или наименование организации (если обращение составляется от имени юридического лица, оно подписывается руководителем или иным уполномоченным сотрудником);
• адрес проживания или регистрации. На указанный адрес будет направлен ответ по итогам рассмотрения обращения (адрес для почтовой корреспонденции можно указать отдельно);
• контактный телефон.

Анонимные заявления могут вообще не рассматриваться правоохранительными и надзорными органами.

Текст составляется в свободной форме, главное чтобы четко была указано следующее:

• управляющая компания, допустившая нарушения (её наименование, реквизиты);
• адрес дома, где были допущены нарушения. При обращении в прокуратуру нужно указывать именно адрес совершения нарушения, так как по нему будет определяться территориальность рассмотрения обращения. Правоохранительные органы рассматривают только обращения, касающиеся нарушений, совершенных на территории их обслуживания. Если обращение получено не по территориальности, то его направляют в соответствующее подразделение, на что, естественно, уходит драгоценное время;
• ясно изложенные претензии к управляющей компании, ссылка на статьи нормативных актов не обязательны.

Обращение пишется в двух экземплярах, один остается у лица, обратившегося с заявлением. Можно сдать обращение через канцелярию прокуратуры, а можно записаться на приём к ответственному руководителю и подать жалобу непосредственно ему. В любом случае, на втором экземпляре будет проставлен штамп входящей корреспонденции, на котором будут указаны номер регистрации обращения и дата получения. Именно с этой даты будет высчитываться время рассмотрения (до 30 дней).

В прокуратуру можно обжаловать и бездействие проверяющих организаций: жилищной инспекции, Роспотребназора и т.п.

По фактам нарушений, имеющих признаки уголовных преступлений, можно обращаться как в прокуратуру, так и в полицию.

Обращение в жилищную инспекцию

Государственная жилищная инспекция контролирует соблюдение законодательства в сфере технической эксплуатации жилых помещений, а также осуществляет защиту прав граждан в области предоставления жилищных и коммунальных услуг.

Обращаться в территориальную жилищную инспекцию можно в случаях:

• нарушения порядка содержания и эксплуатации общего имущества в многоквартирных домах, несоблюдения правил перепланировки и переоборудования жилых помещений;
• предоставления коммунальных услуг низкого качества или в неполном объеме, нарушения правил оказания таких услуг;
• нарушения правил признания помещений непригодными к проживанию, порядка перевода помещений из жилого в нежилой фонд.

Для обращения в инспекцию требуется написать письменное заявление, в котором также указываются данные самого заявителя, адрес здания, обслуживаемого с нарушениями, реквизиты управляющей компании.

В течение 30 дневного срока инспекция обязана ответить на жалобу.

Кроме этого, на сайтах территориальных жилищных инспекций имеются онлайн-сервисы для подачи жалоб в электронном виде.

Обращение в Роспотребнадзор

Федеральная служба по надзору за соблюдением прав потребителя и благополучия человека (Роспотребнадзор) в части, касающейся соблюдения санитарного законодательства и обеспечения прав граждан в области жилищно-коммунального хозяйства, выполняет следующие функции:

• осуществляет санитарно-эпидемиологический контроль;
• осуществляет надзор за соблюдением прав потребителя при предоставлении коммунальных услуг, а также услуг, оказываемых управляющими компаниями;
• контролирует внесение необходимых сведений в соответствующую техническую документацию многоквартирных домов (в части определения класса энергетической эффективности);
• проводит соответствующие исследования и экспертизы.

Обращаться в Роспотребнадзор можно в случаях:

• противоречий между действующим законодательством и документами, составляемыми при выборе управляющей компании и при осуществлении ею своих функций;
• отказа в раскрытии полной и подлинной информации об управляющей компании и предоставляемых ею услугах;
• наличия подозрений в подлинности и достоверности платежных и бухгалтерских документов УК. Это может указывать на совершение уголовно наказуемых деяний, в случае подтверждения подлога следует обратиться в полицию и прокуратуру;
• проверки правомерности тарифов и платежей, установленных за предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Обращения подаются в свободной письменной форме в территориальные отделы потребительского надзора или при помощи соответствующего сервиса на официальных сайтах.

Когда пора обращаться в суд?

Никаких ограничений по времени обращения в суд не существует. Конечно же, это не относится к фактам, исковая давность по которым прошла (от 3 до 10 лет со дня нарушения права).

Для обращения в суд требуется причинение управляющей компанией конкретного ущерба имуществу или интересам владельцев помещений.

В суде можно обжаловать бездействие должностных лиц или оспорить решение государственных органов, принятое по обращению жителей. На должностное лицо можно пожаловаться и в вышестоящую организацию.

Если иное не предусмотрено соответствующим договором, то заявление в отношении УК подается в суд по месту регистрации данной организации.

Для обращения в суд лучше привлекать специалиста или иметь определенный опыт подобных разбирательств в судебных инстанциях.

Жалоба или исковое заявление сдается в канцелярию или экспедиционное подразделение суда.

В течение 5 дней с момента подачи заявления, суд принимает решение о принятии обращения к рассмотрению, отказе в рассмотрении или о его возврате заявителю для устранения нарушений, допущенных при составлении или подаче в суд.

Обращаясь в судебные инстанции, следует понимать, что при рассмотрении дела судом, решение принимается, как правило, после нескольких судебных заседаний, между которыми проходит от 2 до 4 недель. То есть рассмотрение заявления может занять несколько месяцев.

Исключение составляет обжалование решений и действий (бездействия) государственных должностных лиц. В основном такие жалобы рассматриваются максимум за 1-3 недели.

Как жаловаться на управляющую компанию?

Подать жалобу на действия или бездействие управляющей компании можно:

• путем письменного обращения в территориальное подразделение надзорного органа;
• с помощью онлайн-сервисов на официальных сайтах контролирующих органов, путем заполнения формы электронного заявления;
• обратившись с исковым заявлением в суд по месту регистрации управляющей компании (если договором не предусмотрена возможность рассмотрения дел в суде по месту нахождения обслуживаемого здания или помещения);
• составив жалобу в органы местного самоуправления;
• обратившись в прокуратуру или полицию.

Как составить жалобу?

Для составления жалобы в надзорные органы или полицию не обязательно иметь какие-то особые познания в юридической области. Главное, чтобы обращение соответствовало правилам, определенным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В обращении должно быть указано:

• наименование организации, в которую подаётся обращение;
• фамилия, имя и, при наличии, отчество заявителя (если заявление коллективное, то нужно указывать данные каждого заявителя);
• почтовый адрес;
• описание фактов допущенных нарушений.

В письменном обращении должны также иметься личная подпись (подписи) заявителя и дата составления. Кроме этого желательно указывать контактный телефон заявителя, чтобы должностное лицо, назначенное исполнителем по заявлению, могло с ним связаться.

В тексте жалобы не обязательно ссылаться на конкретные нормативные акты, достаточно внятно изложить суть претензий. Конечно же, перед направлением обращения лучше хотя бы немного изучить те законы, которые возможно были нарушены управляющей компанией, чтобы понимать в какую именно службу целесообразней всего обращаться. Но это не всегда нужно.

Ведь не обязательно иметь специальные познания, чтобы понять, что в подъезде грязно и отсутствует освещение на лестничной клетке, а представители управляющей компании игнорируют обращения жителей.

Во многих жилищных инспекциях вообще существуют типовые формы заявлений, куда нужно вписать только сведения о заявителе, адрес здания, название УК и кратко изложить характер нарушений, допущенных управляющей компанией (буквально «текут трубы» или «сломаны почтовые ящики»).

Причем это не обычные «пустографки», а практически полностью составленные заявления с указанием нормативных актов, положения которых чаще всего и нарушаются УК.

Если соблюдены эти несложные требования к оформлению обращения, то соответствующие организации обязаны его рассмотреть и ответить заявители в установленные законом сроки (обычно от 10 до 30 суток).

Но для инициирования судебного разбирательства требуется определенный опыт в подаче соответствующих жалоб и заявлений. Для суда важна не только правильность оформления жалобы, но и четкое изложение своих требований и претензий, подкрепленных ссылками на конкретные правовые нормы.

Поэтому для судебного разбирательства, лучше привлекать специалистов или поручать это жильцам, имеющим специальное образование и опыт. При несоответствии обращения определенным правилам, суд просто принимает решение об отказе рассмотрения заявления или о его возврате заявителю для исправления ошибок.

Типичные проблемы в сфере ЖКХ и законодательство

Проблемами, чаще всего встречающимися в жилищно-коммунальном хозяйстве, по-прежнему остаются:

• низкий уровень качества оказываемых услуг;
• износ и технологическое несовершенство инженерных коммуникаций
• необоснованное увеличение тарифов на предоставление коммунальных услуг;
• регулярные недостатки в подготовке коммуникаций перед отопительным сезоном;
• завышение стоимости проведенных работ;
• расходование денежных средств нецелевым образом.

Основными нормативными актами, регламентирующими взаимоотношения в сфере ЖКХ, являются:

• Жилищный кодекс РФ;
• Закон РФ «О защите прав потребителей»;
• «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» (Постановление Правительства РФ № 491, 2006г.);
• Федеральные законы (ФЗ) об оказании конкретных коммунальных услуг – «О водоснабжении» № 416-ФЗ от 07.12.2011г., «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010г., «Об энергосбережении и о повышенной энергетической эффективности» № 261-ФЗ от 23.11.2009г., «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» № 185-ФЗ от 21.07.2007г.

Заключение

В заключение несколько советов по обжалованию действий или бездействия управляющих компаний.

Для большей эффективности иногда полезно жаловаться сразу в несколько контролирующих организаций. При этом не стоит афишировать перед ними своё параллельное обращение в другую структуру. Например, для большинства государственных органов факт написания заявления по тому же поводу в суд, является автоматическим основанием для приостановления рассмотрения обращения до принятия соответствующего решения судом.

А в других случаях, узнав, что аналогичное обращение рассматривается другой службой, сотрудник может отправить заявление на присоединение к материалам проверки, проводимой другим органом.

Не стоит думать, что обратившись в самое главное подразделение соответствующей службы, можно получить эффективное и быстрое рассмотрение заявления. Как правило, вышестоящие организации, если имеется такая возможность, всё равно направляют обращения по территориальности в соответствующие подчиненные подразделения. А такие пересылки иногда занимают слишком много времени.

Самые читаемые: